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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12順位房貸銀行年息貸款全省皆可處理0-13/15土融建融嘉義朴子土融建融8681776.html

中四角 國字號規劃草案明年將出臺

CUBN 記者 郭安麗【編者按】繼珠三角、長三角、環渤海三大城市群之後,位於長江中遊城市集群的“中四角”有望成為我國經濟發展的又一重要引擎。自2012年8月,國務院出臺《關於大力實施促進中部地區崛起戰略的若幹意見》,長江中遊的湘贛鄂皖組成的“中四角”進入國傢戰略視野。據瞭解,目前湘贛鄂皖四省聯動發展的“中四角”戰略進入實施階段。按照國傢發改委給出的時間表,明年年中國傢層面將出臺“中四角”總體規劃草案。9月26日,在國傢發改委主持下,湘贛鄂皖四省相關部門和地區負責人,以及專傢學者齊聚武漢,召開長江中遊城市群一體化發展規劃前期工作會議,共話城市群一體化發展規劃。國傢發改委地區司司長范恒山表示,推進長江中遊城市群一體化發展既有利於區域發展,也關系到全國大局,對於加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、提高長江全流域開發開放水平、促進區域一體化發展具有重要意義。據瞭解,目前長江中遊的湘贛鄂皖四省聯動發展的“中四角”戰略進入實施階段。按照國傢發改委給出的時間表,明年年中國傢層面將出臺“中四角”總體規劃草案。國傢層面將出臺長江中遊總體規劃攜手同心,合作共贏,打破行政區劃界限,消除市場壁壘,共同打造中部開放型經濟高地……四省圍繞四大核心議題,坦誠相見,各抒己見,為構建長江中遊城市群獻計獻策。這次由國傢發改委推動、四省聯動的會議,是第一次在國傢層面研究部署長江中遊城市群發展規劃。國傢發改委地區司司長范恒山參加會議並指出,長江中遊城市群已獲得中央高度重視,黨中央、國務院對推進長江中遊城市群合作一體化發展、打造新的增長極高度重視並充滿期待。四省省會城市要充分認識一體化發展的重要意義,認真規劃發展綱要。在本次會上,與會各方通過協商明確瞭長江中遊城市群戰略的推進時間表:今年底,各省按照“自身角度為主,兼顧其他三省”原則制定規劃草案,提交國傢發改委;明年6月,國傢層面將出臺總體規劃草案。據國傢發改委網站消息,在上述會議中,范恒山表示,下一步要繼續深化有關重大問題研究,為做好一體化規劃編制創造良好條件。一是要確定范圍,綜合考慮經濟聯系、合作基礎等因素,既不完全拘泥於地理局限,又有利於區域一體化發展需要;二是要把握主線,在深化區域合作的基礎上,始終把推進一體化發展作為方向;三是要優化定位,充分考慮國傢整體戰略需要和地區比較優勢與潛力,圍繞打造重要的新增長極、新型城鎮化示范、一體化發展和內陸開放高地等方面來研究;四是要明確任務,註重統籌兼顧,進一步突出一體化發展的方向和任務;五是要完善機制,強化高層協調機制,推動建立務實的推進機制;六是要落實政策,研究制定有利於推動一體化發展的支持政策,增強政策的針對性和可操作性。會上湖北、湖南、江西、安徽省發展改革委負責同志和有關專傢,武漢、長沙、南昌、合肥市政府主管領導和發展改革委負責同志參加會議並介紹瞭長江中遊城市群一體化發展工作推進情況,對規劃前期工作提出意見和建議。在上述會議中,四省均提出,爭取盡快建立政府決策層、協調層和執行層之間的區域合作機制,在交通、科技、金融、環保、涉外服務、產業轉移以及城市經濟等方面,開展廣泛深入的合作,在城鎮和產業佈局、市場體系建設、水資源配置、岸線開發保護、生態建設等重大問題上進行協調溝通,實現統一規劃、合理佈局、一體化發展。定位與區域范圍等有待進一步探討長江中遊城市群的戰略定位,關系著戰略的可操作性,也決定瞭政策的可支撐性。而長江中遊城市群包括哪些城市?四省也是極度關註。南昌市常務副市長張鴻星提出,科學、權威的戰略定位,是進一步擴大省際共識、爭取國傢支持的基礎。“四省首先需清楚定位,凸顯自身特點,與地方的特殊需求相結合,才能有效爭取到國傢優惠政策。”四省方面認為,根據戰略定位,四省強強聯手、互通有無,才能把中部長江地區獨特的區位、資源、產業優勢轉化為經濟優勢。至於那些城市入圍“中四角”,湖北省發改委主任李樂成認為,哪些城市納入城市群,難有單一固定標準,城市群的發展是動態過程,城市群的邊界也是漸變的。“應綜合考慮國傢宏觀區域發展戰略佈局、區域合作歷史沿革及走向,以及地理空間、基礎設施、城鎮體系、產業分工佈局等因素,來確定長江中遊城市群范圍。”李樂成表示,就湖北省而言,沿長江和漢江的主要城市,應納入其中。湖南省發改委副主任張銀橋主張,環長株潭城市群應作為整體納入國傢規劃。安徽省發改委黨組成員、總工程師劉健認為,城市群范圍應涵蓋武漢經濟圈、長株潭經濟圈、鄱陽湖生態經濟區、皖江城市帶承接產業轉移示范區等四省核心區域,並適當延及周邊地區。“具體到安徽,應將以皖江示范區為主體的江淮城市群納入。”四省共建,面臨諸多現實問題:多重國傢區域發展戰略疊加、政策邊際效用遞減、產業同質競爭、市場分割地方保護……但“可以加強合作,先行先試,逐步突破壁壘。”便成瞭與會代表一致的共識。武漢市副市長邢早忠提出,建議國傢加大對長江中遊城市群鐵、水、公、空等基礎設施建設支持力度,構建省會城市2小時互通經濟圈,在四省區域內,配置更多要素市場功能,並開展財稅、土地、科技平臺、成果轉化等專項試點,強化區域合作產業支撐。新型城鎮化規劃、土地利用規劃、戶籍改革、住房保障等方面,可在四省先行先試。“目前最迫切需要解決的,是牽頭機制的問題。”湖北省社科院副院長秦尊文認為,此次武漢會議,具有裡程碑式意義,是長江中遊城市群真正進入國傢層面的良好開端,必將有助於城市群一體化發展推進機制的落實。關於下一步工作,范恒山要求,四省和有關方面要以務實的精神和高度的責任感,緊鑼密鼓地抓緊做好規劃前期研究工作,要高度重視、密切配合,深化調研、強化對接、優化訴求,爭取年內各省拿出一體化發展規劃研究報告,為下一步編制有關規劃奠定良好基礎。四市簽署《咸寧共識》打造長江中遊城市群先行區“中四角”戰略規劃剛剛啟動制定,長江中遊城市群已有四個兄弟城市率先行動。9月28日,長江中遊城市群建設研討會在湖北省咸寧舉行,安徽安慶、湖南嶽陽、江西九江、湖北咸寧共同簽訂瞭《咸寧共識》,四市將圍繞交通、產業等八個方面展開合作,打造長江中遊城市群先行區、示范區,推動以長江中遊城市群為依托的中國經濟增長“第四極”。《咸寧共識》奠定合作框架近年來,湖北、湖南、江西、安徽省積極推進城市群合作發展,不斷深化重大理論和現實問題研究,初步形成瞭有關推進工作機制,實質性合作不斷向前推進,成效明顯。《咸寧共識》是繼四省省會城市達成《武漢共識》的又一區域合作新舉措,合作期限為十年,旨在深入開展戰略合作和區域協作,構建“互利共贏、長期穩定”的區域合作關系,共同探索具有區域特色的“四化”同步發展道路,為接下來四省市合作打下基礎。湖南省社會經濟系統工程研究所所長羅波陽認為,四地經濟社會聯系密切,且自然旅遊資源都非常豐富,尤其是擁有良好的區位與交通,都為合作提供瞭很好的條件。但是,也存在著產業同質化競爭激烈,行政區域經濟模式根深蒂固,行政區域與經濟區域難以協調發展,資源共享問題不夠緊密等需要及時解決的問題。四市將在平等協商協調互動、優勢互補揚長補短、市場主導政府推動、先行先試重點突破的原則下,以區域共同利益訴求為基礎,廣泛深入開展交流溝通和務實合作,多層次、多途徑、多形式擴大區域共同利益。實施差異化發展路徑,集合集成各自特色和比較優勢,努力加以放大、拓展和延伸,增創區域經濟發展新優勢。發揮市場機制帶動區域合作根據《咸寧共識》,四省市將充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,以開放為先導,努力跨越行政區劃界限,著力消除市場壁壘,促進要素高效流動和資源優化配置。統籌規劃和推進區域內經濟社會發展,力爭在區域經濟一體化重點領域和區域合作體制機制創新上取得突破。《咸寧共識》圍繞共同推進區域規劃融合、共同打造綜合交通體系、共同推進產業分工合作、共同建設文化旅遊強區、共同推進區域市場體系建設、共同推進生態文明建設、共同建設公共服務共享區、共建共享社會保險(放心保)平臺等八個方面展開合作。致力於四市共同探索具有區域特色的“四化”同步發展道路,打造長江中遊城市群先行區、示范區。與會專傢學者達成共識,認為《咸寧共識》使框架協議變成實實在在的成果,希望四個城市都要積極努力主動融入長江中遊城市群。值得註意的是出席此次研討會的四個城市,都處於四省交會處,具有瞭率先融合對接的先天優勢。安慶市高新區工委書記萬士其表示:“嶽九咸安分屬四省門戶城市,地緣近、人緣親,發展階段相似。作為長江沿線重要港口城市的安慶,正好與長江中遊城市群連成一片。隻有資源共享、信息互通、利益均沾,才能優勢集成、整體突破,達到規模效應。”四市加快推進旅遊一體化根據《咸寧共識》,四城市要聯合推廣區域“一程多站式”旅遊,共建長江旅遊黃金帶和省際旅遊協作區。共同建設公共服務共享區,推進醫療衛生資源共享、醫院檢驗結果互認、疑難雜癥遠程會診、新農合異地即時結算,建立互惠體系。逐步建立四市間一體化社會保障機制,各市簡化手續,實現經辦流程一體化,達到利民便民、高效快捷的目的。此前的9月27日,全國百強旅行社牽手咸寧啟動儀式在湖北咸寧舉行,會上,來自湖北咸寧、湖南嶽陽、江西九江的領導共同啟動咸嶽九“旅遊一卡通”首發儀式。今後,市民到長江中遊城市湖北咸寧、湖南嶽陽、江西九江旅遊,持“旅遊一卡通”將實現集旅遊免票、洗浴溫泉半價、景區折扣等。咸嶽九旅遊一卡通,是整合旅遊資源、推動旅遊跨越的有力舉措。目前,“咸嶽九旅遊一卡通”發行網點74傢,網點覆蓋到各縣、市、鄉、鎮,並且“旅遊一卡通”開通瞭電視臺TV購發行渠道,市民隻需撥打電話就可以辦理。據介紹,持本卡一年內可不限次數享受A類觀光旅遊景區免第一門票待遇;B類景區洗浴溫泉享受門市價的半價優惠;C類景區享受不低於旅行社(團)折扣優惠。“中四角”推進長江中遊四省航運和高鐵建設9月13日,交通運輸部部長楊傳堂、副部長何建中在武漢與湖北省委書記李鴻忠、省長王國生、副省長許克振等,就深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記視察武漢新港時的重要指示、加快推進武漢長江中遊航運中心建設充分交換意見並達成共識,何建中與許克振代表雙方簽署合作備忘錄。楊傳堂強調,加快以武漢長江中遊航運中心為主的湖北內河航運建設,有利於充分發揮長江黃金水道優勢,有利於湖北加快建成中部崛起戰略支點,有利於促進城市產業佈局的優化、帶動城市產業升級與經濟轉型、實現腹地城市之間的互動發展,是加快轉變交通發展方式、構建綜合運輸體系的重要舉措。根據合作備忘錄,交通運輸部將繼續支持武漢長江中遊航運中心基礎設施建設;支持湖北省在構建港口綜合交通樞紐方面先試先行;支持湖北省擇優選擇代表企業和代表船型開展船舶“油改氣”試點,構建丹江口水庫和鄂州梁子湖綠色航運示范區。同時交通部還將支持武漢航運交易所拓展船舶交易服務功能,明確武漢航運交易所發佈長江流域以武漢港為啟運港特定航線、特定貨種的航運指數和相關信息;支持武漢長江中遊航運中心與上海國際航運中心、重慶長江上遊航運中心互動互惠;支持湖北省規劃建設武漢長江中遊航運中心綜合信息平臺並與交通運輸部駐漢機構互聯互通。目前,湖北省加快瞭編制《武漢長江中遊航運中心發展規劃綱要》,加大投入力度,把支持水運發展專項資金政策延續到“十三五”;大力引導冶金、電子、石化、鋼鐵、汽車等適宜臨水佈點的產業向主要港口佈局;積極落實政府引導資金,加大老舊船舶拆解改造力度;壯大“江海直達”品牌航線,總結啟運港退稅試點經驗,推進滬鄂兩地物流一體化發展;積極推動各級政府將港口集疏運通道建設納入城市發展整體規劃,加快沿江疏港鐵路、公路建設;加強對長江航運資源的保護,為長江幹線航道整治與維護營造良好環境,支持保障長江幹線航運安全、暢通。對於“中四角”四省來說,省會城市也將率先互通高鐵。據安徽省省發改委相關人士介紹,四省將打造“兩小時城際高鐵交通圈”,屆時合肥市民乘坐高鐵兩小時就可以到達長沙、武漢、南昌。目前,合肥至武漢的高鐵已經開通,合肥至南昌還沒有高鐵。不過,安徽方面表示,安徽省將修建合肥至九江的客運專線,與早已開通的九江至南昌的高鐵相連。“合肥至長沙的高鐵沒有直開,需經武漢轉車,下一步也將會直開。”一位安徽省發改委相關人士介紹。高鐵拉近的不僅僅是“中四角”成員之間的空間距離,而是來自心理以及各種要素之間的親密與合作,“相當於給四省合作打通瞭任督二脈”。分析人士指出,高鐵開通之後,除瞭交通物流上的便捷,四省之間的人才資源等經濟要素之間的聯系也會更加緊密。安徽經濟研究院區域所所長徐振宇說,一直以來安徽都傾向於和長三角區域的合作與承接產業轉移,和中部地區的交流實際上還不是特別多,跟湖北的交流也不是特別多,因此”中四角“成員在這個方面空白多,機會也多。
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