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內容來自hexu土地貸款嘉義梅山土地貸款n新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-18/155249205.html

謹慎樂觀看待鐵路貨運改革

本報評論員范思立中國鐵路總公司於6月15日推出以網上受理、實貨制運輸和全程物流服務為重點的貨運組織改革。其主要內容可以用九個字來概括，即實貨制、“簡快好”、一口價。目標實現六個轉變：一是由客戶找我辦向為我幫客戶辦的轉變；二是由櫃臺式辦理到網絡化辦理的轉變；三是由多部門管理向一體化管理的轉變；四是由能力緊缺型向能力滿足型的轉變；五是由主業、多元分開辦到合並一起辦的轉變；六是由多頭收費向“一口價”的轉變。這是今年3月以來，鐵路行業實施政企分開改革之後，鐵路企業從生產型導向轉變為市場型導向的嘗試，理應給予正面回應。畢竟作為一個多年的壟斷行業，能主動基於市場服務理念進行改革試驗，其意義重大。但應該看到，推動此次鐵路貨運改革的背景因素不容忽視：貨運形勢尤其是大宗商品貨運量走低，加之企業現金流吃緊，種種市場壓力促使鐵路總公司進行貨運市場化改革。其一，中國鐵路總公司試圖扭轉其貨運量不斷下滑的頹勢。統計顯示，2012年全國鐵路完成貨運發送量39.04億噸，同比下降0.7%；完成貨運總周轉量29187.09億噸公裡，同比下降0.9%；完成煤炭運量22.56億噸，同比下降0.66%，受煤炭進口量增加和國內煤炭需求疲軟等影響，鐵路煤炭運量首次出現下降。同時，今年前4個月，煤炭等大宗貨物運輸占比達到67.44%，貨運主要指標均呈同比下降趨勢，日均裝車數較上年減少3571輛車，同比下降2.1%；貨物周轉總量減少200.45億噸公裡，同比下降2.0%。如果將鐵路貨運量下降歸結為全國經濟增速下滑，則忽略瞭鐵路企業的內生原因。因為今年前4月，公路貨運量同比增長10.5%，水路同比增長9.3%，民航同比增長4.8%，唯獨鐵路同比為－2.4%，顯然鐵路參與市場競爭的能力稍弱，是鐵路企業效率相對低下的佐證。其二，中國鐵路總公司試圖通過貨運改革增加貨運收入以緩解資金壓力。公開資料顯示，中國鐵路總公司2013年一季度總資產為4.56萬億元，稅後利潤為－68.76億元，負債合計2.84萬億元，負債率為62.31%，比去年年底的負債率又提高瞭0.11個百分點。企業希望通過貨運改革增加貨運收入，從而為鐵路建設和運營爭取更多現金流。盡管形勢逼人，鐵路總公司畢竟做出瞭改革舉動，但必須指出的是，改革不是權宜之計，改革更是開弓沒有回頭箭。鐵路總公司應該以此為契機，加快體制改革步伐，進一步引入競爭、開放投資。鐵路改革應盡快在路網建設、運輸經營等方面引入競爭，這樣開放投資才有意義。隻有開放投資，才能真正形成不同投資主體乃至不同所有制之間的競爭，競爭才會進一步提高企業效率。筆者認為，在改革起步階段，可以從增量部分引入競爭和開放投資，然後再延展至存量部分，也就是說讓地方政府、大國有企業以及大民營企業等投資主體真正平等地參與鐵路投資、建設和經營，形成投資主體多元化。而此前，雖然各類主體參與瞭鐵路投資但毫無話語權。這樣才可以真正打破鐵路獨傢經營的壟斷局面。至於鐵路分拆方案的選擇，到底是區域一體化方案還是網運分離方案，抑或是混合模式，反而可以輕重緩急從長計議。貨運改革屬於鐵路微循環的內部再造，離真正意義的市場化改革還有距離。筆者期待鐵路總公司在引入競爭、打破獨傢經營上能主動有所作為。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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