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??綜上,我國現行刑事立法關於食品藥品安全犯罪的規定存在如下問題:

??一、案由

??(二)現行刑事立法存在的問題

??我國《食品安全法》、《藥品管理法》的出臺,以及《刑法》第141條至144的規定,均加大瞭對危害食品藥品安全犯罪的懲處力度,對於防控食品藥品安全犯罪,起到瞭很大的積極作用。

??第141條:“生產、銷售假藥,足以嚴重危害人體健康的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;對人體健康造成嚴重危害的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。”

人大代表吳向東食品藥品安全犯罪刑量過輕

??新浪財經訊全國人大代表華澤集團董事長吳向東提出:關於完善危害食品藥品安全犯刑事處罰的議案,主要圍繞食品藥品安全犯罪刑量過輕等問題展開討論。

??我國刑法對危害食品藥品安全犯罪的相關規定:

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??第142條:“生產、銷售劣藥,對人體健康造成嚴重危害的,處三年以上十年以下2胎借款 房屋2胎借款怎麼貸款比較會過件有期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;後果特別嚴重的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。”

??刑法第144條:“在生產、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,並處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節的,依照本法第一百四十一條的規定處罰。”

??食品藥品安全問題關乎百姓的民生,與人的生命健康權息息相關,因此必須加大對違法者的處罰力度,降低入刑門檻,增加違法者的違法成本。隻要行為人實施瞭生產、銷售假冒偽劣食品藥品的行為即構成犯罪,隻有這樣,才能從根本上真正扼制此類行為的發生。而現行法律均把“已經造成”或“足以造成”一定的危害後果作為立案標準,顯然不能有效地打擊此類犯罪行為。

??議案摘要附頁

??當下中國的食品藥品安全形勢依然嚴峻,危害食品藥品安全犯罪依然猖獗,嚴重危害人民群眾的生命和健康權。近年來,食品藥品安全犯罪一直是社會廣泛關註的焦點問題,從最初的“毒假酒”、“三鹿毒奶粉”、“皮革牛奶”、“毒鎘大米”、“地溝油”、再到如今的新型“地溝油”、“化學火鍋”、“瘦肉精”,危害食品藥品安全犯罪事件接連發生,嚴重危害公民的生命和健康,嚴重擾亂瞭市場經濟秩序和社會秩序,有必要采取措施進一步打擊和預防。

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-10/16555980984098494398547.shtml

??然而,上述關於生產銷售假冒偽劣食品藥品的刑事處罰規定並不能達到有效遏阻食品藥品安全犯罪的態勢,仍需進一步完善。

??對食品藥品安全犯罪行為的規定,主要體現在刑法典第三章第141條至第144條。

??3、資格刑的缺失

??我國《食品安全法》、《藥品管理法》對食品藥品生產、經營企業行政違法行為普遍規定停產停業和吊銷營業執照,而在刑事處罰中卻未有該類似規定。完善食品藥品安全犯罪防控法律體系,應當在食品藥品安全犯罪刑罰體系中增加資格刑的適用。食品、藥品生產經營領域是非常重視安全與規范的領域,進入這一領域,需要許可或者資格,對於利用資格從事犯罪的個人或單位,適用資格刑,可以起到特殊預防的作用。因此,在食品藥品領域設立資格刑,例如禁止從事食品藥品生產、經營行為、吊銷營業執照等,將有效遏制我國食品藥品犯罪屢禁不止、惡性事件層出不窮的局面。

??關於完善危害食品藥品安全犯罪刑事處罰的議案

??1、刑罰量刑過輕

??然而現行刑法對食品藥品安全犯罪的規定,仍不能達到有效遏阻食品藥品安全犯罪的目的。

??2、財產刑的設定難以體現罪刑均衡

??現行刑法防控食品安全犯罪的法律體系中,並未規定沒收財產刑。另外,《刑法修正案八》將罰金刑修改為無限額罰金模式,對罰金刑不設定上、下限額。這種立法模式的弊端在於不設下限的罰金刑難以體現對食品安全犯罪的懲罰性原則。罰金刑在刑罰處罰體系中具有不可替代的地位和作用。罰金的數額要與行為人的罪責刑相適應,懲罰性賠償應當成為懲治犯罪的利器。

??2011年全國人大常委會通過的《刑法修正案(八)》又對食品安全犯罪作瞭進一步的完善,表現在:1、將第143條的“生產、銷售不符合衛生標準的食品罪”修改為“生產、銷售不符合安全標準的食品罪”,以銜接2009年《食品安全法》的規定。2、取消瞭原來的生產、銷售不符合衛生標準的食品罪的單處罰金刑,修改為並處罰金,刪除瞭生產、銷售有毒、有害食品罪的可以判處拘役和單處罰金的規定,使這兩個罪的起刑點都降低瞭,將兩罪的罰金刑規定額為無限額罰金。3、在規范中使用“其他嚴重情節:和”其他特別嚴重情節”,拓寬可適用加重處罰的范圍。

??第143條:“生產、銷售不符合食品安全標準的食品,足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金;後果特別嚴重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產。”

??三、方案

??將第141條修改為:“生產、銷售假藥,未對人體造成危害,或對人體造成輕微危害的,處三年以下有期徒刑,並處銷售金額三倍以上的罰金,終生禁止其從事藥品生產、經營行為;對人體健康造成嚴重危害的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處銷售金額五倍以上罰金,沒收個人全部財產,終生禁止其從事藥品生產、經營行為;致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,並處銷售金額十倍以上罰金,沒收個人全部財產,終生禁止其從事藥品生產、經營行為。”

??將第142條修改為:“生產、銷售劣藥,未對人體造成危害,或對人體造成輕微危害的,處三年以下有期徒刑,並處銷售金額三倍以上罰金,終生禁止其從事藥品生產、經營行為;對人體健康造成嚴重危害的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處銷售金額五倍以上罰金,沒收個人全部財產,終生禁止其從事藥品生產、經營行為;致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,並處銷售金額十倍以上罰金,沒收個人全部財產,終生禁止其從事藥品生產、經營行為。”

??將第143條修改為:“生產、銷售假冒偽劣食品,情節輕微的,處三年以下有期徒刑,並處銷售金額三倍以上罰金,終生禁止其從事食品生產、經營行為;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處銷售金額五倍以上罰金,沒收個人全部財產,終生禁止其從事食品生產、經營行為;情節特別嚴重的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,並處銷售金額十倍以上罰金,沒收個人全部財產,終生禁止其從事食品生產、經營行為。

??單位犯本罪的,對單位判處三倍以上罰金,責令停產停業,直至吊銷營業執照。並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照該條個人犯罪的規定處罰。”

??二、案據

??議案標題:

內容來自sina新聞

??議案摘要內容:

??食品藥品安全問題關乎百姓的民生,是當下中國老百姓最關心的社會問題。然而,近些年,危害食品藥品安全的違法事件頻頻發生,嚴重危害瞭公民的生命權和健康權,嚴重擾亂瞭市場經濟秩序和社會秩序。按現行法律規定,生產、銷售假藥、劣藥、假冒偽劣食品,金額不足五萬元,如未對人體健康造成嚴重危害,不構成犯罪。違法成本低正是此類違法行為越來越猖獗的根本原因。必須降低起刑點,加大對危害食品藥品安全犯罪的懲處力度,才能從根源上遏制此類行為的發生。建議法律規定:凡是生產、銷售假藥、劣藥、假冒偽劣食品者,即構成犯罪,公安機關有權對其立案偵查並采取強制措施;同時加大財產刑的處罰力度,並引入市場禁入制度,一旦違法者構成犯罪,則終生禁止其進入食品藥品生產銷售領域。


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