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強化綠色發展 提升生態產業戰略地位
本報記者李成剛中共十八屆三中全會首次成體系、整體性提出瞭中國改革發展的六個重點領域。其中，“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”的表述，將建設生態文明提高到瞭與經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的制度建設改革同等並重的戰略地位。黨的十八大指出，要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。這是建設生態文明的必由路徑。如三中全會指出，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。如何推進三中全會提出的生態文明建設戰略目標，綜合來看，當前有兩個重點亟須著手推動，一是改變現有的經濟發展考評機制，引入綠色發展指標，推動經濟社會綠色發展；二是創新生態建設思路，提升綠色產業格局。考評機制應引入綠色發展指標北京師范大學校學術委員會副主任、西南財經大學學術顧問李曉西教授對中國經濟時報表示，工業化時代的傳統發展方式是以生態、環境、資源破壞為代價的，被有的學者稱之為黑色發展。要實現經濟可持續發展，就必須解決資源、環境與經濟發展的矛盾。保護環境與經濟增長協調的可持續發展戰略，是為中國人民乃至世界人民世代幸福的發展方式。綠色發展就是要為後代多保存點清潔的水和空氣，保存點可持續發展需要的土地、礦產、森林資源，保存點綠色的生存空間。李曉西介紹，不久前由北京師范大學、西南財經大學和國傢統計局中國經濟景氣監測中心三傢單位聯合推出《2013中國綠色發展指數報告》，就是為貫徹落實十八大精神，推動綠色發展而進行的理論體系和考評機制方面的研究探索。該綠色發展指數由經濟增長綠化度、資源環境承載潛力和政府政策支持度3個一級指標及9個二級指標、60個三級指標構成。二級指標主要包括：綠色增長效率指標、資源豐裕與生態保護指標、環境壓力與氣候變化指標、綠色投資指標、基礎設施指標、環境治理指標等。“綠色新政的浪潮在2009年全球經濟危機的大環境下日益升溫，各國正在加大投入，推進綠色經濟發展，一方面借此擺脫經濟衰退，另一方面尋求新的發展機遇。”李曉西說，編制綠色發展指數，可以為各地區深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟發展方式轉變提供決策參考。實現產業發展生態化在建設經濟發展綠色評價體系的同時，創新生態建設思路，提升生態產業發展戰略格局也是對綠色發展的積極促進。這是一個問題的兩個方面。雲南師范大學副校長曾華對中國經濟時報表示，中共十八大報告在提到加大自然生態系統和環境保護力度時，首次提出“增強生態產品生產能力”的概念。曾華認為，中國作為一個發展中大國，全面進行生態建設必須走“產業發展生態化”和“生態建設產業化”的發展道路。“目前，我國在以環保和節能為特征的"產業發展生態化"道路上已邁出步伐，成效開始顯現。但在"生態建設產業化"的發展道路上卻困難重重。究其原因，最根本的問題還是生態建設與經濟建設兩張皮。生態建設未能融入到各項經濟活動中去，既沒有充分體現其自身的經濟價值，也沒有內化為經濟建設的力量和成果。賦予生態建設應有的有關經濟、市場和產業的屬性還未得到充分的彰顯。”曾華說。如何確立綠色發展，實現生態建設產業化？曾華認為，一是推進傳統產業的生態化提升。對農業、林業、畜牧業、水利水電、礦產等資源直接相關產業，嚴格按照維護生態健康的基本要求，以恢復產業依托資源的再生能力與環境可修復能力為底線，提高傳統產業發展的生態化水平；把工業、生產型服務業及相關產業進行集群化融合，以循環經濟、生態經濟為主線進行優選和集結，以綠色、生態、環保重構和創建我國工業經濟發展新面貌；把城鎮化發展與區域生態建設、環境治理、旅遊、文化產業、休閑養老產業等有機捆綁在一起，通過生態建設提升城鎮化的科學水平和新興產業發展的內涵與層次。二是推進生態產品新興制造業創建。根據國傢全力推進生態文明、建設美麗中國、增強生態產品生產能力這一戰略需要，在生態產品生產條件好、生態地位突出、生物多樣性豐富、生態環境脆弱、生態建設受益面廣的省區，特別是地處大江大河上遊、青藏高原、西南和西北地區等，通過國傢重點支持，率先在全國啟動建設國傢生態產業戰略先導基地。三是推進重點省區的整體生態化。對條件比較成熟的省區或大尺度的自然單元，推進整個區域發展的生態化，推動國傢生態文明建設示范區。在示范區內建立生態受益區向生態產品提供區的橫向轉移支付機制，積極探索建立資源參股、碳匯生態補償機制等；通過碳匯制造與生產，大力推進碳匯交易，實現生態建設產業化的國際驅動。四是構建生態產品制造和產業發展的科技支撐體系。引入環境保護和生態建設的市場化及競爭機制，實現生態建設的公益性向產業性轉變。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-14/159675512.htm桃園大溪農地貸款l土融雲林水林土融
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